Predsednik računskega sodišča dr. je teze pripravil, glede na dosedanje izkušnje dela računskega sodišča, glede na izkušnje, ki smo si jih nabrali v državnem zboru pri nadzoru in pa glede na izkušnje pri porabnikih javnih sredstev.
Naslednje, bila je opravljena javna predstavitev mnenj na osnovi teh tez, kjer je bil tudi upoštevan takratni predlog sprememb zakona, ki so jih pripravili kolegi krščanski demokrati, in ta javna predstavitev mnenj s številno in zelo strokovno prominentno udeležbo strokovnjakov različnih strok, je takrat večinsko podprla koncept, ki ga je pripravil predsednik računskega sodišča. In na tej osnovi smo potem dejansko pripravili predlog zakona.