Minister kot tak naj bi pozneje s podzakonskimi akti in z nekimi ukrepi, uredbami in tako naprej, poskušal izvajati oziroma priti do nekega koncepta, kar pa ni dopustno, kajti zakon bi moral imeti jasen koncept, tako da se s podzakonskimi akti potem omogoči izvajanje zakona, ne pa spreminjanje, popravljanje ali celo izvajanje nekih drugih ukrepov, ki v zakonu sploh niso predvideni.
Poleg tega, da ni koncepta javnih služb, pa tudi ugotavljamo, da ni jasno, kaj se bo zgodilo z nadomestilom oziroma s sredstvi, ki se zbirajo ob spremembi namembnosti kmetijskih zemljišč in gozdov. Do sedaj je veljalo, da se ta sredstva v višini 70% zbirajo v proračunu Republike Slovenije, v višini 30% pa v proračunih lokalnih skupnosti oziroma občin.