Na listo kandidatov sem uvrstil tudi enega ministra brez listnice. Po temeljitem razmisleku in upoštevajoč prioritete programa, ki sem ga predstavil državnemu zboru, sem se odločil, da bi odgovornost za področje zakonodaje prevzel minister brez listnice. S tem bi izboljšali učinkovitost dela na tem področju in izboljšali kvaliteto predlaganih zakonov in podzakonskih aktov, kar bi tudi prispevalo h kvalitetnejšemu in učinkovitejšemu prilagajanju slovenskega pravnega reda pravnemu redu Evropske unije.