Zgodilo se je namreč tako, da je brez vednosti državnega zbora, ki je ustavodajni organ, vlada sprejela strogo zaupno deklaracijo, da bo Slovenija spremenila ustavo in s to strogo zaupno deklaracijo je seznanila Bruselj, ne pa državnega zbora. Za državni zbor ta strogo zaupna deklaracija ni obstajala, dokler seveda se ni zanjo izvedelo iz Bruslja. In to je bila seveda kršitev ustave.