Omejevanje sredstev za pokojninsko in invalidsko zavarovanje ni bilo nenačrtno in je zasledovalo druge, za državo pomembnejše ekonomske, gospodarske in razvojne cilje. Tako je želela država z nižjimi obremenitvami povečati konkurenčnost gospodarstva in s slabšim finančnim položajem nosilca tega zavarovanja, ki mu je nadela tudi ime pokojninska blagajna, doseči psihološko izhodišče, ki bi bilo v oporo bližajoči se reformi. Priznati pa je tudi treba, da je bil ob vsakoletnem proračunskem usklajevanju, ko na vseh koncih primanjkuje sredstev, pokojninski zavod kot druga največja javnofinančna institucija tudi najprimernejši za to, da se mu je nekaj malega sredstev vzelo in tudi tako reševalo nekatera druga področja, ki so bila tudi pereča.