Zaradi tega je pokojninski sistem, ki je izredno velik, tog, inerten, dolgoročen, s vso silo vztrajnosti deloval naprej in nekako povzročil pravi začarani krog. Veljavni zakon tako s kompletnim določanjem in ovrednotenjem pravic v celoti definira obseg potrebnih odhodkov, ki pa jih umetna zadrževana pristopna stopnja in prenizko dodeljena sredstva proračuna ne morejo več v celoti pokrivati. Že leta 1993 se je zato pozitivno finančno poslovanje zavoda končalo, od leta 1994 je zavod praktično v primanjkljaju.