Gre za to, da proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in načini, ki jih določa zakon, in seveda upoštevaje strukturo predloga proračuna. Dejstvo je, da imamo 250 proračunskih uporabnikih, dejstvo je, da imamo trenutno v državnem proračunu 2000 postavk in dejstvo je, da seveda brez spremembe strukture predloga proračuna, zaradi česa seveda sprejemamo zakon o javnih financah, ki daje ustrezna pooblastila, je nemogoče v izvajanju proračuna izvajati proračun brez prerazporeditev med posameznimi, tako podrobno opredeljenimi proračunskimi postavkami. In namen tega člena je seveda jasno definirati, da vsakoletni zakon o izvrševanju proračuna, upoštevaje strukturo proračuna, ki bo seveda vedno bolj programsko definirana, seveda določi način prerazporejanja med posameznimi programi.