V spremnem dopisu k temu dokumentu je vlada pojasnila, da so ministrstva svoje prispevke oblikovala na podlagi priporočil iz bele knjige in ob upoštevanju obveznosti, ki bodo na področju usklajevanja slovenske zakonodaje s predpisi Evropske unije nastale zaradi uveljavitve evropskega sporazuma. Po programu dela ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano za leto 1997 z dne 15.5. naj bi ministrstvo vladi predložilo v letu 1997 13 zakonov, 21 uredb ter 120 pravilnikov, ki le skupaj z zakoni dajejo celovito sliko o ureditvi določenega področja in s tem šele omogočajo oceno skladnosti slovenske zakonodaje na področju kmetijstva s predpisi Evropske unije.
V programu je tudi omenjeno, da bo ministrstvo za kmetijstvo, kolikor bo mogoče, še pred letom 1998 pripravilo še nadaljnjih 5 zakonov, med katerimi je tudi zakon o divjadi in lovstvu, pomorskem ribištvu, predvsem pa zakon o kmetijstvu, ki naj bi urejal, kaj je kmetijstvo, kaj so dopolnilne
dejavnosti na kmetiji, organizacijo, naloge, delovanje in financiranje strokovnih institucij na področju kmetijstva, informacijski sistem, vključno z registrom kmetij.