Hkrati je v 42. členu istega zakona razvidno, da lahko ministrstvo, če upravna enota ne izvršuje nalog iz njegovega področja ali jih ne izvršuje pravilno, na to opozori načelnika upravne enote in mu naloži, da zagotovi izvrševanje teh nalog. In končno je jasno, da je ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano drugostopenjski upravni organ za reševanje pritožb zoper odločbe v zvezi z denacionalizacijo kmetijskih zemljišč in gozdov, ki jih izdajajo upravne enote. Torej po vseh treh temeljih je jasno, da to po ministrovem mnenju neobvezno pravno mnenje zavezuje upravne delavce in da tako, kot je on naročil, morajo ravnati.