Naša država je raznolika, ne samo po naravnih danostih, ampak je tudi izrazito raznolika po gospodarskem in socialnem razvoju, zato je nujno, da pristopimo s pripravo tega zakona k zmanjševanju razlik življenjskih možnosti med regijami in s tem k celostnemu razvoju podeželja ter s tem ohranjamo poseljenost na demografsko ogroženih področjih, katerih pa v Sloveniji ni malo. Pa naj si bo to področje ob zahodni meji vzdolž ali ob vzhodni meji države, ali pa v bolj osrednjem delu Slovenije, kot so na primer Haloze in Kozjansko, ki jih je pred dvema dnevoma prizadela ujma ter naredila takšno škodo, da občine s tega področja v svojih plitkih proračunih nimajo sredstev niti za najnujnejšo odpravo posledic, kot je odvoz zemeljskih plazov s cest in poti. Dolga desetletja je tekel razvoj v Sloveniji povsem po svoje in ustvarili so se posamezni dobro razviti urbani centri, delno še obmestna področja.