S tem zakonom ne odpiramo nobene pravne podlage ali pa pravnega naslova za pridobitev lastninske pravice za tujce. Ta zakon ureja samo enega od elementov ustavne določbe 68. člena, to je pogoj vzajemnosti. Pravno podlago, pravni naslov za pridobitev lastninske pravice za tujce morata urejati zakon ali mednarodna pogodba.