Nimata enakih zakonov, med sabo se razlikujejo. To se pravi, da je potem stvar presoje upravnega organa, ki vodi upravni postopek, da oceni, katero pravo je v tem primeru blagodejnejše od drugega oziroma katero je strožje oziroma katero pravo je bolj strogo od drugega prava. Namreč, pri tem primerjaš med seboj dva pravna sistema in v tem primeru, če je pravo v državi tujca rigoroznejše, v tem primeru vemo, za kaj gre.