Smiselna naloga sekretariata je, da državni zbor pravzaprav že zdaj opozarjamo, da je, kot je vlada rekla, to bistvena sprememba koncepta zakona. Če se ta koncept zavzame, praktično vsaka mednarodna pogodba rabi svoj zakon o določitvi vzajemnosti ali pa neko drugačno izvajanje, kakorkoli že. Priloga 13 bo imela svoj zakon, ki bo veljal samo zanjo, zato bi bilo treba, že v naprej povemo, prilagoditi tudi vsebino nadaljnjih členov, ki opredeljujejo domet te vzajemnosti, sicer bo zakon notranje, to se pravi med vsebino zakona in naslovom, neusklajen.