Predvideno je bilo, da bo nov zakon stopil v veljavo najkasneje takrat, ko se bodo že zaznali učinki davka na dodano vrednost, in to je oktobra 1999. Po veljavnem zakonu o družinskih prejemkih bo s 1. majem 1999 uveljavljen univerzalni otroški dodatek, ki bo poslabšal položaj družin z najnižjimi dohodki. Tako se bo sedanji najvišji otroški dodatek z 8.150 tolarjev znižal na 4.816 in najvišji otroški dodatek, ki ga trenutno prejema okoli 100.000 otrok, bi se z uvedbo univerzalnega dodatka znižal od 41 do 22%.