Koristnik sredstev ni v celoti zadostil določilom 10. in 11. člena odredbe o javnih naročilih, ko je nepravilno prenizko ocenil obseg naročila, razpisana 7,5 milijona tolarjev, ocenjena so bila iz prispele dokumentacije na 26 oziroma 27 tolarjev, je spreminjal, črtal, dodajal posamezne dele naročil, potem ko so ponudbe bile že sprejete. Razpisna dokumentacija ni vsebovala zahteve po ustreznih finančnih garancijah za resno, dobro in pravočasno izvedbo. Naročnik ni navedel možnosti sklepanja pogodb po delih naročila in podobno.