Gre pač za vprašanje, za kakšno delo gre, kako kvalificiranega človeka tak delodajalec rabi in še enkrat ponavljam; tu pravzaprav državni organ ni nič drugega kot delodajalec.
Novi zakon o delovnih razmerjih - mislim, da je to pomembno, ker je inštitut pogodbenega dela inštitut, s katerim smo se teoretično pravno zelo veliko ukvarjali - praktično pogodb o delu v sedanjem smislu niti ne bo več poznal, ampak bo poznal samo še delovršne pogodbe, se pravi, popolnoma civilne pogodbe, kot jih zdaj pozna 600. člen zakona o obligacijskih razmerjih.
Moram reči, da gre v novi zakonodaji dejansko - in te stvari smo temeljito proučevali tudi primerjalno - za to, da bodisi v okviru delovnega razmerja urejamo samo tisto, kar je pogodba o zaposlitvi za določen ali pa za nedoločen čas, da pa seveda - jasno, tako kot zdaj - obstajajo potrebe in bodo tudi v prihodnje obstajale potrebe, da se neko delo opravi izven delovnega razmerja in zato bo možno
sklepati civilnopravne pogodbe.