Ta državni zbor je sprejel sistemski zakon o igrah na srečo že v letu 1994 in takrat je bilo določeno, da se pride na koncesijski tip opravljanja igralniške dejavnosti, kar pomeni, da koncesionar, ki pridobi koncesijo vlade, plačuje koncesijsko dajatev. Takrat je bilo tudi določeno, da se dajatev plačuje od sklenitve koncesijske pogodbe dalje.