Ta dokument bo podlaga za informacijsko poenotenje dela v zakonodajni, izvršni in tudi sodni veji oblasti in podlaga za reformo javne uprave. V odnosu do Bruslja pa pomeni referenčni dokument za oba, za oba doslej tudi formalno ločena procesa, realizacijo pridružitvenega sporazuma in napredka pri pogajanjih, kar želi sedaj komisija tudi formalno spremljati znotraj teles, ki bodo oblikovana po pridružitvenem sporazumu.
Vlada je naložila ministrstvom, da dela na tem dokumentu pospešijo, čeprav ga je služba vlade za evropske zadeve začela pripravljati že pred poletjem, veliko pred poročilom o napredku, ker smo se zavedali, da sicer ne bo mogoče organizirati priprave ne nadzorovati napredka pri tem doma.