Bistvo tega zakona je vzajemnost. Če mi tega ne sprejmemo, potem na podlagi priloge 13, ki je izvršljiva in ki uvaja vzajemnost, bo tujec pri nas kupil neko nepremičnino, naš državljan v njegovi državi pa je ne bo mogel kupiti. Se pravi, postavljamo v neenakovreden položaj našega državljana do tujca.