Teritorialno ostane organiziranost ista, zavodov pa s tem ni več tako. Tako da je zmešnjava okoli ukinjanja zavodov in zahteve, ki izhajajo iz 7. člena, verjetno iz nerazumevanja, kaj pomeni v bistvu enotni sistem varstva dediščine, ki pa - kot rečeno - strokovno nikoli ni bil sporen. Sporno je poseganje v privilegije ali pridobljene sedeže, ki jih ljudje imajo v ustanovah, v katerih sedijo.