Druga stvar. Osnovni tekst predloga zakona v drugi obravnavi je jasen. Tam država pač hoče biti samo ustanoviteljica teh zavodov; in če je ustanoviteljica teh zavodov, ima tudi takšne kompetence, da od teh zavodov lahko zahteva, da vse pravne akte ti zavodi uredijo - če je ustanoviteljica, drugače je pa, seveda, problem.