Ukinja regionalno orientirano delovanje zavodov in avtonomno povezavo z lokalnimi skupnostmi ter preprečuje delovanje stroke po principu strokovne in upravne dvostopenjskosti. Prevzemanje tujih vzorcev pa je lahko tudi nekritično početje, saj Evropa pozna več različnih rešitev na tem področju. Vsaka pa korenini iz lastnega razvoja ter izkušenj oziroma lastne kontinuitete razvoja.