Pravna teorija pravi, da se država postavi na tisto stopnjo vzajemnosti, kolikor je pač prizadeta glede zaščite interesov svojih državljanov v tujini. Glede na to, da Slovenija še ni član Evropske unije in da njeni državljani niso državljani Evropske unije, ampak so državljani Republike Slovenije, ki so tretirani v tujini tako kot državljani tretjih držav, nedržavljani članic Evropske unije, sta se predlagatelj in vlada Republike Slovenije postavila na stališče; da je potrebno imeti zakon, ki bo urejal pogoje za pridobitev lastninske pravice, zato da zaščitimo svoje interese, pri tem, da ta zakon nikakor ni osamljen, ampak je zadaj še ostala zaščitna zakonodaja, ki bo dodatno uredila pogoje glede na posamezne vrste nepremičnin, in da prav ta zakon izžema iz zahteve ustavne določbe, da posebej uredimo pogoje za tujce, vse tisto, kar je mogoče izžeti. Ta zaščitna luč, ki jo ima ta zakon, je ravno ugotavljanje vzajemnosti.