Je bolj proračun inercije, nadaljevanje dveh proračunov preteklih let te koalicije brez nujno potrebnih večjih sprememb, zlasti v sestavi proračunske porabe. Žal se pri tem kaže, da je bila upravičena naša bojazen oziroma napoved ob sprejemu letošnjega proračuna, da obseg proračuna za leto 1998 in njegova sestava v veliki meri določata obseg in sestavo proračuna za leto 1999 in verjetno tudi za leto 2000. Očitna je torej velika rigidnost tako proračuna kot tudi rigidnost koalicije.