To po ustavi ni mogoče. Branje ustave, še enkrat citiram: "Občina se ustanovi z zakonom po prej opravljenem referendumu, s katerim se ugotovi volja prebivalcev na določenem območju". Tukaj morda prihaja do nesporazumov, zato ker je ustavno sodišče reklo, da ti referendumi niso zavezujoči.