Po mnenju sekretariata za zakonodajo in pravne zadeve tako za predloge, ki niso bili obravnavani v okviru predhodnega postopka, ni mogoče z zakonom določiti, da se ustanovijo občine oziroma spremenijo njihova območja.
Predstavnik vlade je na komisiji posebej opozoril, da drugi odstavek 139. člena ustave Republike Slovenije jasno določa, da se občina ustanovi z zakonom po prej opravljenem referendumu, s katerim se ugotovi volja prebivalcev na določenem območju. Ob tem je opozoril, da predlog zakona predlaga ustanovitev novih občin Brezovica, Rakitna, Idrija, Spodnja Idrija, Bogojina vas, Središče ob Dravi, Šentrupert, Podnanos in Izlake, na območju katerih državni zbor predhodno ni razpisal referenduma kot sestavnega dela postopka.