Sekretariat hkrati opozarja, da je mogoče z zakonom o ustanovitvi občin ter o določitvi njihovih območij upoštevati samo tiste predloge, glede katerih je bil izveden celotni predhodni postopek po zakonu o postopku za ustanovitev občin ter določitvi njihovih območij. Glede na to, da ni bil izveden predhodni postopek po zakonu, tudi niso bili opravljeni referendumi, ki so podlaga za ustanovitev občin oziroma za spremembo njihovih območij, če se je za to na ustreznih referendumskih območjih izrekla večina volivcev, ki so glasovali. Po mnenju sekretariata za zakonodajo in pravne zadeve tako za predloge, ki niso bili obravnavani v okviru predhodnega postopka, ni mogoče z zakonom določiti, da se ustanovijo občine oziroma spremenijo njihova območja.