Vendar je naša orientacija, da takšne potrebe in tudi dodatna zaposlovanja na teh novih kvalitetnih področjih nadomestimo z iskanjem rezerv na drugih področjih. Ob tem se je izkristalizirala situacija, da je proračun v veliki meri, v veliki večini že vnaprej determiniran s takšnimi predpostavkami, torej, koliko lahko realno predvidevamo umirjanje plač, števila zaposlenih, zmanjšanje materialnih stroškov - to smo vse storili - koliko imamo fiksnih obremenitev proračuna, na primer za poravnavanje finančnih obveznosti iz preteklih let, poravnavanje različnih zakonskih obveznosti in transferjev v nekatere bilance, zlasti v bilanco pokojninskega zavarovanja. Tisto, kar ostaja na koncu za usklajevanje, za zmanjševanje, so potem predvsem investicije in odločitve o nekaterih kvalitetnih potezah.