Utemeljitev: državni zbor je izvedel postopke in sprejem zakona, s katerim je ustanovil nove občine. V teh postopkih je popolnoma neupravičeno izpustil 18 predlogov za ustanovitev novih občin, ki so bili predlagani v skladu z zakonom. Prebivalci teh občin so bili zaradi tega postavljeni v neenakopraven položaj, saj so za 4 leta izgubili možnost živeti na območju občine, ki bi si jo sami izbrali.