Besedilo zakona, ki je bilo sprejeto z večino glasov, je plod nekakšne trgovine znotraj vladajoče koalicije. Rezultat zadovoljuje le ozek krog podpornikov ene ali druge največje vladne stranke. Zakon je sporen iz mnogih razlogov in nekateri korektni popravki zakona, ki so v nekaterih členih, še zdaleč ne odtehtajo vseh ostalih slabosti.