Vprašanje je, da smo mi to ukalupili v neke kategorije, ki jih v praksi težko uresničuješ. Jaz sem bil vedno bolj naklonjen temu, že na začetku, ko smo oblikovali zakon, da mi teh kategorij ne bi tako zapirali; da bi mi imeli občine in da bi imeli glavno mesto. Med občinami pa, seveda, glede pristojnosti, financiranja in drugih zadev, pač prilagajali velikosti, potencialom, kritičnim masam, populaciji, površini, geografski lociranosti in tako naprej, in temu prilagajali tudi pravice in obveznosti, tako kot imajo v razvitih družbah.