V preteklosti se je zgodilo, da je državni zbor ustanavljal občine, čeprav referendum ni bil izveden v tistem območju, za katerega se je občina ustanavljala. Konkretno, referendum je bil izveden v 340 območjih, ustanovilo se je pa 147 občin. S tem smo seveda izrecno kršili ustavno določbo, po kateri se mora referendum izvesti v določenem območju.