V poglavju 7.1. v poglavju 2 - cilji in načela. Torej v spremembi zakona piše v poglavju 2 - cilji in načela se razlaga, da mora biti sistem financiranja lokalnih skupnosti zgrajen tako, da bi tudi lokalne skupnosti, ki imajo manjšo fiskalno moč, imele zagotovljeno državno pomoč v obliki finančne izravnave, kar bi omogočilo izravnavo neenake porazdelitve razpoložljivih virov in da je potrebno take rešitve, ki bi omogočale občinam tekoče financiranje. Tega predlagani zakon za občine na demografsko ogroženih območjih Slovenskih goric in Haloz ne omogoča.