Komisija prav tako meni, da modela državne organizacije zaradi narave lokalne skupnosti oziroma lokalne samouprave in načina odločanja v njej ni mogoče neposredno prenašati na raven lokalne samouprave oziroma lokalnih skupnosti. V tem smislu komisija tudi ne podpira mnenja sekretariata za zakonodajo in pravne zadeve, ki izraža zadržke v zvezi s predlagano rešitvijo, da župan prek svoje funkcije opravlja tudi funkcijo člana občinskega sveta oziroma da predseduje oziroma vodi občinski svet. Občinski svet ni organ lokalne skupnosti, pač pa je njegovo predstavniško telo oziroma organ demokratičnega odločanja, prek katerega imajo občani neposreden vpliv na dvigovanje organov in prek katerega uresničujejo svojo pravico do lokalne samouprave.