Komisija za lokalno samoupravo je na svoji 15. seji pripravila predlog odloka o razpisu referenduma in določitvi referendumskih območij za ustanovitev občin ter za določitev oziroma spremembo njihovih območij in razpisu referenduma za spremembo sedeža občine, in sicer predlaga enofazni postopek.
Podlaga za predloženi predlog odloka, ki je pripravljen na podlagi 14. člena zakona o postopku za ustanovitev občin ter za določitev njihovih območij, je odločba ustavnega sodišča z dne 17.4.1998. Komisija je s predlaganim odlokom v celoti realizirala izrek odločbe ustavnega sodišča, s katero je le-to v postopku za oceno ustavnosti in zakonitosti, začetem na pobudo posameznih krajevnih skupnosti, občin in drugih, odločilo, da je odlok o razpisu referenduma in določitvi referendumskih območij za ustanovitev občin ter za določitev oziroma za spremembo njihovih območij in razpisu referenduma za spremembo imen in sedežev občin v neskladju z ustavo.