Omenjeni javni razpis zato ni predstavljal ustrezne pravne podlage za sklenitev pogodbe z izvajalcem, razvojnim centrom planiranje. Zavod oziroma urad kot naročnik ni skrbno nadziral izvajanja pogodbenih obveznosti, saj izvajalec del, razvojni center planiranje, ni izdelal prometne in ekonomske študije za posamezne trase avtoceste in priporočila o vplivih na okolje, kot je to določeno s pogodbo o izvajanju del z dne 14.12.1993. Poleg tega pa je minister za okolje in prostor predložil vladi osnutek lokacijskega načrta z obrazložitvijo izločenih variant, ki ni temeljila na zadostnih strokovnih podlagah."