In sicer piše, da je zavod dne 14.12.1993 neopravičeno sklenil pogodbo številka toliko in toliko, da je bil zavod dolžan izvesti pravilen javni razpis za izbiro izvajalca, da je bila objava tega razpisa pomanjkljiva. V nadaljevanju zopet citiram: "Zavod kot naročnik bi javni razpis moral pripraviti tako, da bi vseboval temeljne elemente kvalifikacijskega in predmetnega dela postopka, tako kot to določa odredba v členih 27 do 32, česar pa ni storil. Omenjeni javni razpis zato ni predstavljal ustrezne pravne podlage za sklenitev pogodbe z izvajalcem, razvojnim centrom planiranje.