Vlada je izhajala pri koncipiranju sanacijskih ukrepov iz ključne predpostavke, da bo sanacija Slovenskih železarn zagotovila možnost, da Slovenske železarne s hkratnim izvajanjem notranjih ukrepov zagotovijo uspešno nadaljevanje sanacije in pa doseganje njenih ciljev. Pomoč države je torej potrebno koncipirati in razumeti kot prispevek k zagotovitvi normalnega obratovanja, k nadoknadenju kapitalske substance in k ustvarjanju pogojev, da ta postopek poteka kontrolirano, da ne prihaja do večjih zastojev v poslovanju Slovenskih železarn in da s tem ne kreiramo neobvladljivih situacij, ki pa bi bile možne predvsem zaradi visoke stopnje zadolženosti in zaradi visoke stopnje finančnih obremenitev. Ukrepi, ki so predlagani v celoti in na katere se pravzaprav nanaša uvodni 1. člen, v bistvu predvidevajo privatizacijo Slovenskih železarn z dokapitalizacijo z namenom sanacije poslovnega sistema Slovenskih železarn in posameznih družb, ki tvorijo ta
poslovni sistem.