To je bilo storjeno na podlagi predloga Notarske zbornice Slovenije, iz katerega pa niso razvidni kriteriji in pa merila za sestavo predloga. Predlog notarske zbornice ni v skladu z zakonom o upravnem postopku, ki izrecno določa, da mora biti diskrecijska pravica obrazložena. Zakaj pravosodni minister ni zahteval od notarske zbornice predloga, ki bi bil zakonit, to je skladen z zakonom o splošnem upravnem postopku in bi vseboval kriterije, merila ter bi bil tudi obrazložen.