Namreč, osnovno ustavno načelo pravi, da imamo v Sloveniji integralni proračun. 148. člen ustave nedvoumno določa in se glasi: "Vsi prihodki in izdatki države in lokalnih skupnosti za financiranje javne porabe morajo biti zajeti v njihovih proračunih." Enako določilo določa tudi izvedbeni akt te ustavne norme, to je zakon o financiranju javne porabe, in tudi ta pravi, da morajo biti vsi prihodki za financiranje javne porabe zajeti v proračunu. Na podlagi teh dveh nedvoumnih norm je potem še konkretnejši tudi zakon o izvrševanju proračuna.