Prvi razlog je v tem, da zatečena cena energije še ne pokriva v celoti stroškov proizvodnje, prenosa in distribucije energije. To je poznan in pereč problem celotnega področja bivšega socializma, kjer je cena električne energije na bistveno nižjih nivojih, kot so tržne cene v Evropi. To na drugi strani ne pomeni, da so tudi proizvodne cene te energije v teh proporcih nižje.