Tretje, kar je verjetno za državni zbor v tem trenutku najbolj pomembno, je, da s prihajajočimi spremembami na tem področju za Slovenijo in priključevanjem Evropski uniji prihaja tista konkurenca, ki lahko ob neprimernem reagiranju domačega finančnega prostora povzroči ne samo težave samim finančnim organizacijam, ampak širše, tudi narodnemu gospodarstvu, ker so finančni posredniki pomemben sestavni del v financiranju celotnega narodnega gospodarstva. S tega stališča je vlada smatrala, da je potrebno z ustreznimi davčnimi instrumenti spodbuditi finančne organizacije, v tem primeru predvsem banke in hranilnice, da večji del svojega poslovanja, vsekakor v okvirih, ki jih določa Banka Slovenije za kvaliteto in skrbno poslovanje teh institucij, povečajo obseg angažiranja teh sredstev, ki se zbirajo v bankah in ki so v bankah naložena kot kapital za financiranje produktivnih naložb v podjetniškem sektorju, tako privatnem kot tudi javnem.
Zaradi tega je zakon nastavljen tako, kot je, zaradi tega je davčna osnova pri zakonu celotna tolarska pasiva, skupaj s kapitalom.