V predlogu zakona ni jasna in precizna določba 1. člena. Nadalje, ni povsem jasno, kaj pomeni pojem funkcionarji v državnih organih, ali se ta pojem zgleduje po veljavni ureditvi v zakonu o nezdružljivosti opravljanja javne funkcije z pridobitno dejavnostjo ali po zakonu o funkcionarjih v državnih organih.
Ni povsem jasno ali predlog zajema tudi poslance in sodnike oziroma tudi nosilce funkcij, katerih status in prejemniki se ravnajo po zakonu o sodniški službi.