Zavod ob tako jasni dikciji proračuna seveda ni v položaju, da bi lahko bistveno vplival na spremembo tako napovedane politike, ki pa je tudi sicer dejansko že v veljavi vse od leta 1992. Zavod se mora očitno zadovoljiti z napovedmi, da bo primanjkljaj nadomeščen s povečanimi transferji iz državnega proračuna, to pa so glede na proračunske težave, ki znajo biti v prihodnje še težje, dokaj optimistične napovedi, ki jih bo le težko udejanjiti. Realnost takega dvoma dokazuje že sprejemanje proračuna za leto 1997, ko so bila sprva finančna izhodišča med vlado in zavodom usklajena, v postopku priprave in sprejemanja proračuna pa je bila nato postavka transferjev za ZPIZ znižana, predvsem iz razloga, ker je primanjkovalo proračunskih sredstev na drugih področjih.