Torej celotna struktura in sprememba v strukturi proračuna je usmerjena razvojno, v več investicij in v zmanjševanje tistega, čemur velikokrat pravijo tekoča poraba. To se pa seveda nanaša predvsem na plače, ki so velika postavka v celotnem proračunu. Nekateri dvomijo v realnost te predpostavke, torej takšnega gibanja plač.