Proračun je seveda bilančno materialni finančni dokument, ki pa je odvisen od obveznosti, ki jih država prevzema in jih mora tudi realizirati. Zakon o izvajanju proračuna pa je tehnični zakon, ki naj potem pomaga operativno izvajati proračun, dati neka pooblastila, neko elastičnost itn., da se materialna razmerja, kot so določena, uspešno potem uresničujejo.
Če imamo situacijo, kot je letos, pa kot je lani, jo razumem, materialno je to seveda problem, ki stoji, in je proračun pač odmeril sredstva, je pač to svojo funkcijo opravil.