10. člen namreč pravi takole: "Uporabniki lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo terjale plačilo v naslednjih letih, če je že odprta proračunska postavka v proračunskem tekočem letu. Skupaj prevzete obveznosti iz naslova investicij ne smejo presegati 50% sredstev v tekočem letu, iz naslova drugih namenov pa ne 25% teh sredstev."
Žal se na področju priprave lokacijskih načrtov za avtoceste - gre za program izvajanja nacionalnega projekta - zapleta pri pripravah lokacijskih načrtov iz povsem razumljivih zakonskih razlogov, kajti postopki so izredno dolgi in se lahko zavlečejo na več kot leto, dve, pa tudi tri, v primerih, ko so soglasodajalci postavili take pogoje, da se tak projekt ne more nadaljevati.