Nova ustava pomeni tudi materialno pravno diskontinuiteto s prejšnjo ureditvijo. Po njenem sprejetju smo imeli že dvakrat splošne demokratične volitve tako za zakonodajno oblast kot tudi za predsednika države. 16. člen ustave dopušča izjemno začasno razveljavitev ali omejitev človekovih pravic in temeljnih svoboščin le v vojnem in izrednem stanju. Predlagani zakon pa počne prav to: predlaga razveljavitev in omejevanje človekovih pravic.