To ni proračun, s katerim bi se trasirala politika javne porabe za proračunsko obdobje, ki je za nami. To je poračun, to je v bistvu konec tega, čemur se reče strategija razvoja. Torej, to je obračun nekega obdobja, ki ga je vlada preživela skoraj v celoti brez proračuna kot okvira svojega delovanja.