Zato je vlada štela za umestno, naj se postavi definicija ali bolje rečeno kriterij za ugotovitev nesorazmernosti stroškov. Tako da predlagani odstavek ureja vprašanje, kdaj veljajo stroški nadomeščanja podržavljene nepremičnine za nesorazmerno velike, kar je po obstoječi zakonodaji razlog za vrnitev nepremičnine v naravi; se pravi razlog za vrnitev nepremičnin v naravi, ni možen. Presoja temeljev in primerjave stroškov, ki bi nastali za navezanca, če bi želel nepremičnino, ki je zavezana denacionalizaciji, vrniti v naravi, in stroškov, ki bi nastali za upravičenca, če bi želel nepremičnino nadomestiti z drugo, ki bi služila istemu namenu kot pred podržavljanjem; v tem primeru se postavi tu kriterij 50%.